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环评文件技术复核呈现常态化趋势
来源:澳门金沙官网    发布时间:2020-11-20 00:17:02
本文摘要:生态环境部日前通报了2018年上半年建设项目环境评价文件技术审查中发现的问题和处理意见。

生态环境部

生态环境部日前通报了2018年上半年建设项目环境评价文件技术审查中发现的问题和处理意见。这是生态环境部首次以季度为单元,积极开展建设项目环境评价文件技术审查。该行为指出,生态环境部对环境评价文件技术审查呈常态化趋势,加强环境评价机构监督管理,保证建设项目环境评价审查工作质量和实质。

14家主持人编制机构2018年,生态环境部开始常态化环境评价文件技术审查,组织积极开展第一季度、第二季度常态化建设项目环境评价文件技术审查,共涉及31个省(区、市)各级生态环境部门(审查局)审查的309个建设项目环境影响报告书(表)。此次通报认为,找到21份建设项目环境影响报告书(表)没有问题。这些问题主要集中在许多主要环境保护目标泄漏、主要环境保护措施缺陷、现状监测数据、评价工作等级、评价标准限于错误等方面。

生态环境部

例如,中铝国际工程株式会社在《广西翔吉有色金属有限公司年产7.5万吨电解铝项目环境影响报告书》中,遗漏了主要固体废物评价内容。中环联新(北京)环境保护有限公司在《中环信环境保护有限公司危险废弃物处理中心改建和技术改革工程环境影响报告书》中,遗漏环境质量现状评价因子、医疗废弃物废水预防措施不符合规范拒绝等。根据《建设项目环境影响评价资格管理办法》的有关规定,14家主持人组成机构(其他2家机构管理体制或取消资格,仍处理)和31名主持人/主持人不限期调查6个月的行政处理。

值得一提的是,在这14家主持人编制的机构中,有些机构并不是第一次报案。2018年3月26日,生态环境部通报了2017年度全国环境评价机构和环境评价技术人员公安部门的情况,审查了受环境保护部门2次以上行政处置的51家环境评价机构和7名环境评价技术人员的名单。其中,此次通报的中环联新(北京)环境保护有限公司、河北师范大学环境科学技术有限公司2017年平均不受行政处置3次,处置的主要原因是主持人制作的环境评价文件质量好。据了解,报告的相关情况不包括在全国环境评价机构和环境评价技术人员的诚系统。

对于命令限期调查的环境评价机构,调查期间各级生态环境主管部门不得由法院制作的环境影响报告书(表)的审查申请人。对于命令限期调查的环境评价技术人员,调查期间各级生态环境主管部门不得作为主持人和主要编辑制的环境影响报告书(表)的审查申请人。监督力度不断加强《建设项目环境影响评价资格管理办法》(环境保护部命令第36号)自2015年11月1日实施以来,生态环境部大大加强了环境评价审查业务指导和事件后监督,及时通报违规问题,扎实提高环境评价质量。2016年,原环保部组织积极开展全国性建设项目环评档案技术性审核工作中,发觉环评档案质量问题比较突显,在其中5家环评机构环评档案编写质量比较好被举报。

审查

2017年,原环境保护部分积极开展建设项目环境影响报告(表)技术审查。第一批已完成14个省(区、市)207个建设项目环境影响报告(表)技术审查。第二批已完成16个省(区、市)审查的274个建设项目环境影响报告书(表)技术审查。与之前相比,2017年通报的2次技术审查中发现的问题显着急剧增加。

第一批合计21份建设项目环境影响报告(表)不存在小问题,第二批16份建设项目环境影响报告(表)不存在小问题。本次通报的2018年技术审查中发现的问题还很多,仅上半年就发现了21份建设项目环境影响报告书(表)没有小问题。环境评价质量是环境评价工作的基础,生态环境部积极开展环境评价文件技术审查,特别是环境评价文件技术审查常态化,加强环境评价机构就业和环境保护部门审查情况监督,有效提高环境评价质量。

建设项目

处罚问题的责任力大幅度提高,生态环境部对环境评价机构提高处罚问题的责任力。2016年,山东赛飞特集团有限公司等5家环境评价机构因环境评价文件质量良好,受到期限调查6个月的处罚。同时,5名环境评价文件制作主持人也受到期限调查6个月的处罚。2017年,安徽省四维环境工程有限公司等17家环境评价机构(其他6家机构取消资格仍处理)和45名环境评价工程师受到行政处理。

其中,命令环境评价文件不存在主要环境保护目标遗漏、主要环境保护措施缺陷等问题的7家环境评价机构和14名环境评价技术人员在期限内调查12个月的环境评价文件不存在建设项目工程分析和现状监视数据错误等问题的10家环境评价机构和31名环境评价技术人员在期限内调查6个月。根据此次通报,14个主持人组成机构(其他2个机构管理体制或取消资格,仍处理)和31个主持人组成/主持人不限期调查6个月的行政处理。

2018年1月25日,原环境保护部发布了《关于加强建设项目环境影响评价事件后监督的实施意见》,改变了一些地方轻审查、重监督轻事前、重事后的现象,消除了捏造数据、伪造虚假的环境评价文件、一些地方环境评价事件后监督机制不落地、环境评价刚性约束强等问题。


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